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高层思想动态|这个七一,中央亮出全面从严治党利器

2019/10/15 12:56:21

高层思想动态|这个七一,中央亮出全面从严治党利器

6月28日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过《中国共产党问责条例》。权威报道称,问责条例释放了有责必问、问责必严的强烈信号,是全面从严治党的利器。

 

一般而言,一项党内制度出台须经过立项、调研、起草、意见征求、反馈修改、上会审议等一系列严谨的程序机制。从今年初召开中纪委六次全会提出制定党内问责条例,到6月初官方首次公布消息进展,王岐山分别在北京、辽宁召开座谈会听取意见,再到6月28日条例正式审议通过,整个过程不到半年,可见效率之高,也足见这一条例制定的重要性和紧迫性。

 

而在纪念建党95周年前夕,中央推出这一纪律条例,则更具历史深意。会议指出,我们党95年奋斗取得的伟大成就,充分展现了共产党人的担当精神,而要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于各级党组织尤其是党员领导干部要切实负起担当责任,为党尽职、为民尽责。问责条例的制定,就是以问责倒逼责任落实,在制度层面上构筑起对领导干部职责担当的刚性保障。学习十八大以来习近平总书记关于担当的一系列重要论述,有助于我们更好地理解中央精神。

领导干部应该担当什么?

 

“权力就是责任,责任就要担当。”2014年2月,在接受俄罗斯电视台专访时,习近平说,“我的执政理念,概括起来说就是:为人民服务,担当起该担当的责任。”同年10月,习近平在对云南工作作出重要指示时,明确提出党员干部的政治要求是,“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。这是他为新时期党员领导干部画出的为官底线。

 

那么,什么是党员干部“该担当的责任”?在2014年3月参加全国人大广东代表团审议时,习近平指出,革命战争时代,担当精神体现为“冲锋陷阵、英勇牺牲”,而在改革开放不断深化的今天,担当“就是要勇于改革、善于改革”。

 

何谓勇于改革,在中央深改组第1次会议上,习近平阐释,“强化改革责任担当,看准了的事情,就要拿出政治勇气来,坚定不移干。”关于善于改革,习近平在深改组第7次会议上强调,改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,无不来自人民群众的实践和智慧,因而要“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合”。

 

富有推进改革的勇气和领导改革的智慧,这就是习近平总书记要求的新时期党员领导干部的责任担当。这种担当,表现为“平常时间能看得出来,关键时刻能冲得出来,危难时刻能豁得出来”。

领导干部不担当怎么办?

 

十八大以来,在中央持之以恒的反腐高压下,党风政风取得明显成效,形成让官员不敢腐的强大震慑力。但与此同时,也滋生了为官不为的懒政惰政怠政现象。今年1月在省部级主要领导干部学习五中全会精神专题研讨班上,习近平指出,“总的看我们的干部队伍素质不断提高、结构明显改善,但是一个突出问题是部分干部存在一定程度的‘为官不为’。”

 

习近平进一步分析了为官不为的三种情况:一是能力不足而“不能为”,二是动力不足而“不想为”,三是担当不足而“不敢为”。而无论哪种“不为”,都是领导干部的失职失责,是该担当而不担当。

 

对于部分党员干部的不担当,除了公开曝光、批评教育,更重要的刚性约束。在今年1月中纪委六次全会上,习近平强调,“坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神。”

 

这次会上,中央正式启动党员领导干部问责条例的制定程序,对于不担当治理可谓“动了真格”。在6月初的两场座谈会上,王岐山表示,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛,根本原因在于有的党组织和领导干部管党治党不严、责任担当缺失,搞好人主义、一团和气。“制定问责条例就是要把利剑高悬起来,告诫和警示全党,党中央对问责是动真格的,党的领导干部不担当、不负责就要被追责。”

 

根据权威报道,此次政治局会议审议通过的问责条例规定,对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的,都要严肃追究责任。既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。各级领导干部和党组织,要敢于较真碰硬、层层传导压力,让失责必问成为常态。

 

而在政治局会议前一天举行的中央深改组第25次会议上,习近平也深刻指出,改革是一场革命,改的是体制机制,动的是既得利益,不真刀真枪干是不行的。因此,要形成改革者上、不改革者下的用人导向。

 

问责条例是把权力关住的又一重要制度笼子,是继去年10月印发党内廉洁自律准则和纪律处分条例后,全面从严治党的又一重大战略举措。以问责倒逼责任落实,推动管党治党从宽松软走向严紧硬,体现了以习近平同志为总书记的党中央对新时期党的建设的勇于担当。


栏目主编:王多

 图片编辑:曹立媛

本文图片来源:新华社 东方IC 兵团网